平易近政部发布《未成年人救帮机构办理暂行法

　　《儿童福利机构办理法子》曾经2026年1月26日第2次平易近政部部务会议审议通过，现予发布，自2026年4月1日起施行。第一条为了加强儿童福利机构办理，保障儿童权益，按照《中华人平易近国平易近》、《中华人平易近国未成年人保》等法令律例和国度相关，制定本法子。第二条本法子所称儿童福利机构，是指县级以上处所人平易近平易近政部分设立，次要收容、扶养由平易近政部分依法监护的儿童的机构，包罗按照事业单元法人登记的儿童福利院、设有儿童部的社会福利院等。第国务院平易近政部分担任指点、监视全国儿童福利机构办理工做。上级平易近政部分担任指点、监视下级平易近政部分儿童福利机构办理工做。县级以上处所人平易近平易近政部分按照相关法令律例和本法子的，对所设立的儿童福利机构进行办理。第四条儿童福利机构该当儿童优先成长和最有益于儿童的准绳，顺应儿童身心健康成长的纪律和特点，赐与儿童特殊，依法保障儿童的权、成长权、受权、参取权等，不竭提高儿童糊口、医疗、康复和教育程度。第五条儿童福利机构该当依法履行收容、扶养职责，开展办事该当恪守建建、平安出产、食物平安、医疗卫生等相关法令律例政策和强制性尺度的要求。儿童福利机构及其工做人员该当恪守职业规范，卑沉儿童人格，不得蔑视、、儿童，不得泄露或者不法向他人供给儿童的小我现私、小我消息。第六条县级以上处所人平易近平易近政部分该当连系现实，鞭策将儿童福利机构扶植纳入本级人平易近国平易近经济和社会成长规划，不竭提拔儿童福利机构办事质量和办理程度。第八条激励天然人、法人或者不法人组织通过捐赠、设立公益慈善项目、供给意愿办事等体例，为儿童福利机构供给支撑。第九条对正在儿童福利机构办事和办理工做中做出凸起成就的单元和小我，按照国度相关赐与表扬和励。前款第一项的查找不到父母或者其他监护人的儿童，次要指经履行的查找、寻亲等法式后，仍然查找不到其父母或者其他监护人的被抛弃儿童、打拐解救儿童、流离乞讨儿童等。第十一条儿童福利机构收容、扶养本法子第十条的儿童，该当登记保留从管平易近政部分同意领受的看法，并区分环境登记保留以下材料：（一）属于第一款第一项的被抛弃儿童、打拐解救儿童，按照环境登记保留机关出具的相关证明材料、儿童福利机构发布的寻亲通知布告等；属于第一款第一项的流离乞讨儿童，登记保留未成年人救帮机构转交的机关出具的DNA消息比对成果、未成年人救帮机构发布的寻亲通知布告等；（二）属于第一款第二项的儿童，登记保留儿童户籍所正在地乡镇人平易近（街道处事处）提交的儿童监护人灭亡证明或者宣布灭亡生效复印件和无其他人能够担任监护人的环境演讲及相关佐证材料等；（三）属于第一款第三项的儿童，登记保留儿童户籍所正在地乡镇人平易近（街道处事处）提交的儿童监护人宣布生效复印件或者监护能力的环境演讲和无其他人能够担任监护人的环境演讲及相关佐证材料等；（三）从管平易近政部分和同级人平易近设立的未成年人救帮机构不具备婴长儿照护或者残疾儿童康复、特殊教育等前提，无法满脚相关儿童需要。按照本条第一款第三项收容、扶养儿童的，儿童福利机构该当取未成年人救帮机构签定委托和谈。本条第一款第一项的被抛弃儿童、打拐解救儿童，经履行机关查找、儿童福利机构寻亲等法式后，仍然查找不到其父母或者其他监护人的，由平易近政部分依法持久监护。第十儿童福利机构收容、该当登记保留从管平易近政部分同意领受的看法，并区分环境登记保留以下材料：（一）属于第一款第一项景象中的正正在查找父母或者其他监护人的被抛弃儿童，登记保留机关出具的捡拾报案证明等；属于正正在查找父母或者其他监护人的打拐解救儿童，登记保留机关出具的打拐解救儿童姑且照顾通知书、DNA消息比对成果、临时未查找到父母或者其他监护人的证明材料等；（三）属于第一款第三项景象的，登记保留取未成年人救帮机构签定的委托和谈、未成年人救帮机构转交的取儿童相关的其他材料等。儿童福利机构领受前款的特困人员，该当登记保留从管平易近政部分同意领受的看法、特困人员确认决定复印件等材料。儿童福利机构收容、扶养本法子第十条第一款第一项和第十二条第一款第一项的儿童，该当保留儿童随身照顾的可以或许标识其身份或者具有留念价值的物品。第十六条儿童福利机构领受儿童后，该当及时送医疗卫朝气构进行健康体检和流行症筛查。确实无法及时送医疗卫朝气构的，该当先行隔离照顾。第十七条儿童福利机构收容、扶养本法子第十条的儿童和第十二条第一款第一项的打拐解救儿童，第十九条儿童福利机构该当为儿童供给、穿衣、如厕、洗澡等糊口照顾办事，开展适合儿童的文化、体育、文娱勾当。除沉度残疾儿童外，对于六周岁以上儿童，儿童福利机构该当按照性别区分糊口区域。女童该当由女性工做人员供给前款的糊口照顾办事。第二十条儿童福利机构该当保障儿童加入城乡居平易近根基医疗安全，放置儿童按期体检、免疫接种，做好日常医疗护理、疾病防止节制等工做。儿童福利机构能够通过设立医疗卫朝气构或者采纳取医疗卫朝气构合做等体例，保障儿童的根基医疗需求。需要告急救治的，儿童福利机构该当及时送医疗卫朝气构救治，并演讲从管平易近政部分。发觉儿童为疑似流行症病人或者妨碍患者时，儿童福利机构该当按照流行症防治、卫生等相关法令律例的处置。第二十一条儿童福利机构该当按照儿童的残疾情况，依法保障其接管康复医疗、康复锻炼、辅帮器具适配等根基康复办事。第二十二条对于具有接管通俗教育能力的儿童，儿童福利机构该当依法保障其接管通俗教育；对于不具有接管通俗教育能力但合适特殊教育机构入学前提的残疾儿童，儿童福利机构该当依法保障其接管特殊教育。第二十儿童福利机构该当关心儿童心理健康情况，通过引入心理征询、社会工做等专业人员开展心理健康办事。第二十四条儿童确需跨省级行政区域接管手术治疗、残疾康复、特殊教育的，儿童福利机构该当选择具备响应天分的机构，并经从管平易近政部分同意。第二十六条对于合适前提的儿童，儿童福利机构依法放置送养。送养儿童前，儿童福利机构该当将儿童的智力、健康、患病及残疾情况等主要事项照实奉告收养申请人。第二十七条有下列景象之一的，经从管平易近政部分同意，儿童福利机构该当为儿童打点离院手续，并出具儿童离院确认书：第二十八条儿童福利机构打点儿童离院手续，该当登记保留从管平易近政部分同意离院的看法，并区分环境登记保留以下材料：（一）属于本法子第二十七条第一项景象的，登记保留机关出具的打拐解救儿童归还通知书，儿童确属于走失、被盗抢或者被的了案证明，撤销宣布灭亡生效复印件，可以或许反映原监护关系的材料等；（二）属于本法子第二十七条第二项景象的，登记保留撤销宣布生效复印件、儿童原户籍所正在地乡镇人平易近（街道处事处）出具的导致儿童监护人监护能力的景象消逝的环境演讲及相关佐证材料，或者变动监护关系生效复印件等；（五）属于本法子第二十七条第五项景象的，登记保留儿童福利机构取未成年人救帮机构解除委托和谈，以及儿童交代的相关材料等；属于本法子第二十七条第一项至第三项景象的，儿童福利机构还该当登记保留儿童父母或者其他监护人提交的居平易近户口簿、居平易近身份证复印件等材料。第二十九条由平易近政部分依法持久监护的儿童年满十八周岁的，儿童福利机构该当按照现实环境，研究提出安设方案，报请从管平易近政部分提请本级人平易近做好户籍、就学、就业、住房、社会保障等安设工做，并及时打点离院手续。对于合适特困人员前提且需要集中供养的，儿童福利机构该当报请从管平易近政部分按照安设到响应的特困人员供养办事机构；患有妨碍的，安设到卫生福利机构。第三十条收容、扶养的儿童下落不明的，儿童福利机构该当及时向机关报案，并演讲从管平易近政部分。儿童有监护人的，该当通知其监护人。第三十一条收容、扶养的儿童灭亡的，儿童福利机构该当及时将儿童灭亡环境演讲从管平易近政部分。儿童有监护人的，该当通知其监护人，并共同依法做好善后工做。由平易近政部分依法持久监护的儿童灭亡的，儿童福利机构该当依法取得灭亡证明，并做好遗体措置、户口登记等工做。取灭亡儿童相关的医疗卫朝气构救治记实、灭亡证明、报案证明、火葬证明、骨灰或者遗体埋葬环境记实、户口登记证明等材料，该当归档保留。第三十二条正在保障好本法子第十条、第十二条和第十四条的儿童前提下，经从管平易近政部分同意，具备前提的儿童福利机构能够拓展社会办事功能，为社会上有康复锻炼需求的病残儿童供给养护、康复、特殊教育等办事。第三十县级以上处所人平易近平易近政部分能够通过放置彩票公益金、激励捐赠等体例，支撑儿童福利机构优先为家庭经济坚苦的病残儿童、孤单症儿童供给办事。第三十四条儿童福利机构为病残儿童、孤单症儿童供给办事，该当对儿童环境进行评估，并取儿童父母或者其他监护人签定书面办事和谈，明白两边权利。（二）儿童、儿童父母或者其他监护人以及监护人指定的告急联系人的姓名、住址、身份证号码、联系体例等；第三十五条儿童福利机构为病残儿童、孤单症儿童供给办事，该当公益性和非营利性准绳，办事收费该当依法依规并对外公开，接管社会监视。第三十六条具备前提的儿童福利机构可认为病残儿童、孤单症儿童的父母或者其他监护人供给照护技术培训、心理疏导等办事，帮帮提高照护能力、缓解照护压力。第三十七条儿童福利机构该当按照国度相关成立健全平安、食物、应急、财政、档案、消息等办理轨制，规范办事流程，加强风险防控，提高办事能力。第三十八条儿童福利机构该当设置起居室、勾当室、医疗室、隔离室、心理室、康复室、室、厨房、食堂、值班室等功能区域，配备合适儿童平安要乞降顺应儿童身心特点的设备设备。第四十条儿童福利机构该当正在各收支口、欢迎大厅、楼道、厨房、食堂以及儿童康复、教育等区域安拆具有存储功能的视频系统。材料保留期不少于三个月，载有特殊、主要材料的存储介质该当归档保留。值班人员该当苦守岗亭，熟知机构内儿童环境，按照开展放哨，沉点加强节假日及夜间放哨，并做好放哨记实，正在交时沉点交代患病等特殊情况儿童。第四十儿童福利机构该当依法成立并逐级落实消防平安义务制，制定消防平安操做规程和灭火、应急分散预案。按照消防手艺尺度设置装备摆设消防设备、器材，设置消防平安标记，按期进行调养和检测，确保无缺无效，保障分散通道、平安出口、消防车通道通顺。加强用火用电用气办理，开展防火查抄、每日防火放哨，按期组织消防平安教育培训和消防练习训练。儿童福利机构内设食堂的，该当依法取得食物运营许可；儿童福利机构从供餐单元订餐以及外购预包拆食物的，该当从取得食物出产运营许可的企业订购，第四十五条儿童福利机构该当制定天然灾祸、变乱灾难、公共卫生事务、社会平安事务等突发事务应急预案，按期组织培训和练习训练。突发事务发生后，儿童福利机构该当当即启动应急处置法式，按照突发事务应对办理职责分工，按照相关向相关部分和从管平易近政部分演讲。第四十六条儿童福利机构该当施行国度同一的会计轨制，严酷恪守财经法令律例政策，依法利用资金，专款公用，不得调用、截留、、私分。第四十八条儿童福利机构该当依托全国儿童福利消息系统，及时采集并录入儿童的根基环境及主要医疗、康复、教育等消息，并按期更新数据。第四十九条儿童福利机构该当按照工做需要合理设置岗亭和配备工做人员，并落实准入类专业手艺人员、技强人员职业资历办理轨制。处置医疗卫生、教育、消防、特种功课等准入类职业的专业手艺人员、技强人员，该当持有相关国度职业资历证书上岗。孤残儿童护理员、医护人员、康复师、教师、社会工做者等一线工做人员总数取沉痾沉残儿童的比例该当不低于1！1。第五十条儿童福利机构聘请工做人员时，该当向机关、人平易近查察院查询招聘者能否具有性侵害、、拐卖、等违法犯罪记实；发觉其具有前述行为记实的，不得录用。儿童福利机构该当每年按期对工做人员能否具有上述违法犯罪记实进行查询。通过查询或者其他体例发觉其工做人员具有上述行为的，该当及时解聘。第五十一条儿童福利机构该当激励、支撑工做人员接管职业技术培训、加入职业资历测验、职业技术品级认定或者职称评定，按照国度相关政策妥帖处理医疗、康复、教育、社会工做等范畴专业手艺人员的职称、工资及福利待遇。儿童福利机构教职工按照享受特教补助费。儿童福利机构接管捐赠的环境和受赠财富的利用、办理环境，该当按照向登记办理机关、从管平易近政部分演讲，并对外公开，接管社会监视。第五十儿童福利机构取境外组织或者小我开展勾当、合做项目标，该当经从管平易近政部分同意，按照国度相关打点相关手续。第五十四条县级以上处所人平易近平易近政部分该当支撑儿童福利机构成长，协调落实相关政策和保障办法。第五十五条激励县级以上处所人平易近平易近政部分通过支撑儿童福利机构取医疗卫朝气构、教育机构、康复机构合做或者引入专业社会工做机构、公益慈善项目等多种体例，提高儿童福利机构办事质量。第五十六条县级以上处所人平易近平易近政部分该当加强儿童福利机构人员步队扶植，按期培训儿童福利机构相关人员。第五十七条县级以上处所人平易近平易近政部分该当成立健全日常监视办理轨制，对所设立的儿童福利机构及其工做人员履行下列监视办理职责：第五十八条对于擅自收容、扶养查找不到父母或者其他监护人的儿童的社会办事机构、教勾当场合等组织，县级以上处所人平易近平易近政部分该当会同、教事务等相关部分责令其遏制收容、扶养勾当，并将收容、扶养的儿童送交儿童福利机构。第五十九条儿童福利机构及其工做人员不依法履行收容、扶养职责，或者蔑视、、泄露或者不法向他人供给儿童的小我现私、小我消息等的，由从管平易近政部分责令更正，该当及时移送相关部分处置；形成犯罪的，依法逃查刑事义务。第六十四条本法子自2026年4月1日起施行。2018年10月30日发布的《儿童福利机构办理法子》（平易近政部令第63号）同时废止。近日，平易近政部发布了新修订的《儿童福利机构办理法子》（以下简称《法子》），自2026年4月1日起施行。现就修订环境解读如下。儿童福利机构是平易近政部分对窘境儿童履行国度监护职责的主要依托，是为孤儿等窘境儿童供给养育、照顾、康复等专业办事的主要载体。《中华人平易近国平易近》和《中华人平易近国未成年人保》对平易近政部分依法履行相关职责做出明白。《国务院办公厅关于进一步加强窘境儿童福利保障工做的看法》对深化儿童福利机构优化提质和立异转型，拓展儿童福利机构社会办事功能提出新的要求。近年来，针对儿童福利机构办理和成长面对的新形势新使命，平易近政部出台了《关于进一步推进儿童福利机构优化提质和立异转型高质量成长的看法》等文件，做出一系列轨制性放置。为更好落实上述新摆设新要求，进一步提拔儿童福利机构办理办事质量，平易近政部对原《法子》进行了修订。（一）压实收容扶养职责。明白儿童福利机构收容、扶养由平易近政部分持久监护和部门姑且监护的儿童的职责和具体对象，进一步规范儿童从领受、评估、养育、安设到离院全链条办事流程，将“儿童优先成长和最有益于儿童”的准绳，为可操做、可查验的轨制办法。（二）添加办事拓展专章。提出具备前提的儿童福利机构正在做好收容、扶养职责根本上，能够拓展社会办事功能，实施“开门办院”，为社会上有康复锻炼需求的病残儿童、孤单症儿童供给力所能及的办事，同时为相关儿童父母或者其他监护人供给照护技术培训、心理疏导等办事。（三）强化机构内部办理。明白儿童福利机构平安办理从体义务，完美消防平安、应急办理、财政办理、档案办理、人员办理、捐赠办理等方面具体办法和监管要求。